同时，到2015年，广东提出单位工业增加值能耗在2010年基础上下降20%，比工信部要求的18%亦高出两个百分点。

中国企业研发机构少，研发投入强度低，是制约创新能力发挥的重要因素。服务业的发展一般会落后于制造业，因为建立服务业的标准比较困难，不容易形成规范的交易价格和交易秩序。

工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益日前表示。然而，我国节能环保产业整体处于国际分工中下游，在国际竞争中处于弱势地位。跨国环保企业吉宝西格斯北京代表处首席代表李大庆表示，欧美节能环保企业的科技投入一般占销售收入的15%-20%，而国内高科技企业平均为2%，而且只有万分之三的企业拥有自主知识产权。以环保产业为例，目前我国1500多个污水处理厂由近千个主体运营，如果没有严格的运行制度和监管办法，建设企业就有可能采用不达标或落后的技术设备，污水处理厂运营就有可能弄虚作假。我国国内生产总值（GDP）仅为美国的37%左右，而能源消费量与之相差不多。

业内人士表示，妥善解决这一问题有赖于服务业管理体制改革，通过持续不断地创新组织形式和服务品种，调整和完善服务业税收制度，以此来增强服务业发展的后劲和活力。在水务处理方面，目前外资水务已占据国内一线城市市场份额的20%。据联合国政府间气候变化专门委员会估算，全球陆地生态系统约储存了2.48万亿吨碳，其中的1.15万亿吨储存在森林生态系统中。

定位于生态服务，而非单纯碳汇朱建华指出，纯碳汇目的的项目，对于林地来说只是作为其他收入的一个补充，对于企业则是营造一个正面、健康、良好的形象。我们交易出去不只是碳汇，而是森林生态服务。朱建华说，20年期间，可能会有不可能抗拒因素，导致碳重新释放到大气，比如火灾等等。李怒云也有相同的意见。

现在企业可以通过参与交易来尽到自己的责任。跟大型企业改造设备，或者风力发电这样的项目相比。

李怒云介绍说，确认碳汇林，除了制定国际认可的方法学以外，证明额外性（也就是确认森林增加了二氧化碳吸收能力）方面也需要大量工作。有分析认为，目前国内企业没有法定减排责任，对碳交易的需求不大，森林碳汇项目数量也有限，如果交易所经常面临有价无市的情形，会造成投资资源的闲置浪费。与国际碳交易市场的繁荣程度相比，国内的碳交易市场比较冷清，目前碳汇交易成交量屈指可数。目前即使是比较大的碳汇林项目，也有数量级上的差别。

这点不如工业减排项目立竿见影。但中国森林碳汇功能的巨大潜在量，并不等同于大片的碳汇林。但这一前景广阔的新事业仍面临诸多挑战。碳汇基金会接受企业的资金，也会公示相关的情况。

在朱建华看来，森林碳汇项目刚刚开始，相对工业减排项目的劣势是碳汇量比较小。首先要有标准，才能确定森林是否真实地吸收了定量的二氧化碳。

据媒体报道，目前北京、天津、上海环境交易所目前都在试点碳汇交易，森林碳汇交易试点成功后将带来新一轮的市场竞争。正因为如此，森林碳汇交易在整个碳交易市场中的份额还微乎其微，在全世界范围内都有待成熟。

将人工纯林做成一个混交林。这只是一笔百万元级别的小买卖，却吸引了全国业界的关注。我们的项目可以推动多重效应。在许多林区，老百姓一直在保护森林，付出的是贫困的代价。后期的管护有20年，也需要有资质的单位去检测。京都市场的林业碳汇项目，在中国已经有不少了，但自愿市场的项目，这还是头一次。

试点启动仪式上，有10家企业签约认购了首批14.8万吨林业碳汇。作为监管机构的政府、碳汇测量机构、碳汇基金管理机构、金融机构、社会中介机构等共同参与，实现公开、公平、公正的交易。

第一个中国人自愿购买的碳汇林森林降低大气中二氧化碳浓度，从而减缓气候变暖。造林是一个方面，实现潜力主要靠森林的管理优化。

目前我们的森林主要是中幼林，质量也还比较差，可改进的潜力很大。据全国第七次森林资源清查，中国共有森林面积1.95亿公顷，碳储量为78.1亿吨，到十二五末将增加到84亿吨。

据介绍，此次森林碳汇交易试点，是以华东林业产权交易所为主体建立一个区域性森林碳汇交易中心。据介绍，2008年全球碳交易市场价值达1263.5亿美元，有预计说，2020年全球碳交易市场可达3.5万亿美元，将超过石油市场成为世界第一大市场。朱建华介绍说，目前国家林业局颁发了十多家有碳汇资质的单位，可以负责前期的设计和计量。本月1日，在国家林业局的努力下，全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。

但这种环境很可能随着形势，比如国际谈判的走势而发生改变。这一项目由中国绿色碳汇基金会与华东林业产权交易所合作开展，被认为是中国企业第一次自愿购买碳汇林。

我们希望通过项目的示范，吸引更多国内企业参与进来，履行减排责任。这是森林生态服务市场化的一个有希望的起点。

按照京都议定书规定，发达国家和发展中国家的减排义务有不同要求，因此造就了清洁发展机制市场：发达国家的企业出钱支持发展中国家的减排项目，抵消自己的排放量。本次在中国绿色碳汇基金会统一组织下，由中国企业根据自愿原则出资金，由林业部门去植树造林，从而达到吸收二氧化碳的减排目的，结果就是一笔成功的碳汇交易。

人工恢复退化的林地等等。朱建华认为，林业碳汇减排的潜力，可以达到整个减排市场的10%。具备吸收二氧化碳功能的森林，通过一定的资质认定就可以成为碳汇林。因此，在1日的项目启动仪式上，国家林业局副局长赵树丛将参与这项交易的中国企业评价为中国第一批购买森林生态服务、带头吃螃蟹的人。

如果有更多企业来买单，就可以起到扶贫解困的作用。通过植树造林和森林保护等措施吸收二氧化碳，是工业减排之外一个备受瞩目的途径。

李怒云也是国家林业局应对气候变化办公室常务副主任。李怒云也认为，中国目前林地有限，增加森林碳吸收主要靠管理。

李怒云说，但大部分企业不了解这个情况。森林碳汇市场的活跃，依靠整个碳交易生意的繁荣。